Alvarez Elvira v. Arias Ferrer
Alvarez Elvira v. Arias Ferrer
Opinion of the Court
emitió la opinión del Tribunal.
I — !
Tras aproximadamente un año de matrimonio y haber procreado un hijo, el 22 de diciembre de 1987 el Sr. Miguel Arias Ferrer (en adelante el peticionario) y la Sra. Mildred Alvarez Elvira (en adelante la recurrida) se divorciaron en el condado de Dade, en el estado de Florida. En el procedi-miento de divorcio, el tribunal otorgó a la recurrida la cus-todia del menor e impuso al peticionario la obligación de pagar una pensión de trescientos dólares ($300) a favor del niño si éste permanecía residiendo en el condado de Dade, o doscientos dólares ($200) en la eventualidad de que se mudara del referido condado.
En 1988 la recurrida se mudó a Puerto Rico junto a su hijo, por lo que el peticionario comenzó a pagar la cantidad de doscientos dólares ($200) en concepto de pensión alimentaria.
Así las cosas, el 4 de agosto de 1995 la recurrida pre-sentó ante el Tribunal de Primera Instancia (en adelante el TPI) una petición a los fines de que se aumentara la pen-sión fijada a favor del menor por el tribunal del condado de Dade en Florida. Conforme al procedimiento administra-tivo expedito en los casos en que se solicita la revisión de una pensión alimentaria, el 31 de agosto de 1995 la Secre-
Por quinta ocasión, el 21 de mayo de 1996 se expidió una nueva notificación. El 31 de mayo de 1996 ésta fue diligenciada personalmente al peticionario en Miami, Florida, por conducto del Sr. Pedro L. Figueroa, quien se des-empeña como Certified Process Server para el abogado Stephen R. Panunzio.
Luego de haberse señalado y celebrado una vista ante la Examinadora de Pensiones Alimentarias (en adelante la Examinadora), ésta presentó un informe al respecto ante el TPI.
Mediante escrito de 9 de marzo de 2000, es decir, trans-curridos más de tres años a partir del dictamen del TPI, la recurrida compareció ante el TPI alegando que el recurrido adeudaba la cantidad de cuarenta y dos mil cuatrocientos dólares ($42,400), en concepto de pensiones alimentarias. Además, adujo que no había logrado localizar al peticiona-rio, quien residía en Miami, Florida, y que actualmente se encontraba de vacaciones en Puerto Rico. Asimismo, indicó
Tras evaluar el escrito de la recurrida y sin la presencia del peticionario, el 9 de marzo de 2000 el TPI emitió una orden de arresto y encarcelación, en la que encontró al pe-ticionario incurso en desacato por no cumplir las órdenes del tribunal.
El 10 de marzo de 2000 la recurrida compareció nueva-mente mediante escrito ante el TPI, a los fines de solicitar, inter alia, que se impidiera la salida del peticionario del país y que se revisara y aumentara la pensión a favor de su hijo. Ese día, el peticionario fue arrestado en el hotel El Conquistador y fue encarcelado en la Cárcel Regional de Bayamón.
Así, el 13 de marzo de 2000 la Sra. Juanita Arias, es-posa del peticionario, presentó una petición de habeas corpus. Alegó que el peticionario fue arrestado y encarce-lado ilegalmente, ya que éste no tuvo la oportunidad de rebatir el alegado incumplimiento con la obligación ali-mentaria, violándose así su debido proceso de ley.
Luego de su estancia en una celda durante todo un fin de semana, el lunes 13 de marzo de 2000 el peticionario fue llevado ante el TPI para la celebración de una vista. A través de su representación legal, el peticionario indicó desconocer que se hubiese aumentado la pensión alimenta-ria a favor de su hijo, ya que la sentencia mediante la cual se decretó dicho aumento nunca le fue notificada. El TPI no acogió los planteamientos del peticionario y entendió que éste debía la cantidad reclamada por la recurrida, la cual fue computada a base del aumento decretado en 1996.
El TPI expresó que el único ánimo del tribunal era que se pagara la alegada deuda. Ante los intentos de la repre-sentación legal del peticionario para exponer los funda-mentos bajo los cuales se cuestionaba el aumento de la pensión alimentaria, el TPI indicó lo siguiente:
*359 Mire, el ánimo del Tribunal es pagar la deuda. Ese es el único ánimo del Tribunal. Que se pague una deuda que se debe desde el 1995. Y la excusa que usted me da, compañero, con todo el respeto que usted se merece, si él fue citado para la Vista de Fijación ... de Revisión de Pensión Alimentaria, él debió de haber hecho las gestiones de [sic.] ver qué pasa [sic.] con esa vista que yo [sic.] no fui [sic.]. (Corchetes en el original.(3)
Tras la insistencia de la representación legal del peticio-nario por traer ante la atención del tribunal que la senten-cia no le fue notificada, el TPI indicó: “Cantidad razonable para este Tribunal, mire, menos de $30,000.00 no es excarcelado.”
Luego de un receso para señalar la vista para un turno posterior, y tras haberse reunido las partes, éstas estipula-ron en corte abierta, inter alia, el pago de la cantidad ale-gadamente debida y las relaciones paterno-filiales. Res-pecto al pago de la pensión, acordaron que el peticionario pagaría ese mismo día la cantidad de treinta mil dólares ($30,000), y que para satisfacer los dieciséis mil dólares ($16,000) restantes pagaría cinco mil dólares ($5,000) en los meses de junio y diciembre, respectivamente, y de abril a septiembre abonaría mil dólares ($1,000) mensuales.
Así también, el TPI refirió el caso a la Oficina de Tra-bajo Social para que realizara un estudio sobre las relacio-nes paterno-filiales y una evaluación sicológica al menor. A los fines de discutir el informe que sería preparado por la Oficina de Trabajo Social, el TPI señaló una vista para el 7 de agosto de 2000. Además, señaló una vista que sería ce-lebrada ante la Examinadora a los efectos de revisar la pensión concernida. Luego de pagar la cantidad de treinta mil dólares ($30,000), el peticionario fue excarcelado.
El 12 de abril de 2000 el peticionario presentó ante el Tribunal de Circuito de Apelaciones (en adelante el TCA)
El 7 de agosto de 2000, antes de que el TCA entendiera en los méritos del recurso pendiente ante sí, se celebró ante el TPI la vista señalada respecto al informe social sobre la situación familiar en aquella época. De la minuta de la vista surge que mediante conversación telefónica en-tre el tribunal y la representación legal del peticionario, se indicó a este último que el escrito presentado ante el TCA no tenía el efecto de paralizar la vista. Ni el peticionario ni su representación legal comparecieron a ésta. Además, surge que el peticionario no había satisfecho la cantidad de dieciséis mil dólares ($16,000) que alegadamente adeudaba. Así, el TPI transfirió la referida vista para el 4 de octubre de 2000 y ordenó al peticionario que para dicha fecha estuviera al día en el pago de la pensión alegada-mente adeudada.
Para la misma fecha, 7 de agosto de 2000, se celebró una vista ante la Examinadora a los fines de revisar la pensión a favor del menor. Debido a que el peticionario y su repre-sentación legal se ausentaron a ella, ésta fue reseñalada para el 14 de noviembre de 2000. Además, la Examinadora recomendó que se fijara una pensión provisional de dos mil
Ese mismo día, el peticionario solicitó al TPI que para-lizara los procedimientos. Entre otras cosas, alegó que el TPI nunca había adquirido jurisdicción sobre su persona por las mismas razones expresadas en el recurso presen-tado ante el TCA.
Finalmente, el 3 de octubre de 2000 el TCA denegó el recurso presentado por el peticionario.
Luego de varios incidentes procesales, el 1ro de noviem-bre de 2000 el TPI emitió una resolución y orden. Deter-minó que el tribunal había adquirido jurisdicción sobre el peticionario previo a la vista celebrada en 1996, en la cual se aumentó la pensión alimentaria a favor de su hijo. Res-pecto a la vista celebrada el 13 de marzo de 2000, concluyó
Insatisfecho, el 13 de diciembre de 2000 el peticionario presentó un recurso de certiorari ante el TCA, el cual fue acogido como una apelación mediante Resolución de 8 de febrero de 2001.
Aún inconforme, el 17 de abril de 2001 el peticionario presentó un recurso de certiorari ante nos, alegando la co-misión de los siguientes errores:
Erró el Honorable Tribunal de Circuito de Apelaciones al:
1. resolver que para adquirir jurisdicción sobre la persona del peticionario residente fuera de Puerto Rico en un caso de revisión de pensión alimenticia, basta con emitir y notificar una citación conforme a lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley de Sustento de Menores y no un diligenciamiento conforme a las Reglas de Procedimiento Civil.
2. resolver que las Reglas de Procedimiento Civil relaciona-das con el emplazamiento de residentes fuera de Puerto Rico deben ser interpretadas liberalmente en los casos de pensio-nes alimentarias de menores.
3. resolver que el peticionario tenía disponible el recurso de habeas corpus para cuestionar la legalidad de su arresto y encarcelamiento sumario sin vista previa.
4. resolver que el Tribunal de Primera Instancia tenía juris-dicción sobre el peticionario aún [sic] cuando no se le había diligenciado, conforme a lo establecido en las Reglas de Proce-*364 oimiento Civil, la petición de revisión de pensión alimenticia y la citación a la vista de revisión correspondiente, ni se le había notificado la sentencia dictada en el caso de autos.
5. resolver que el peticionario no cuestionó la falta de juris-dicción del tribunal de instancia.
6. resolver que el peticionario se sometió voluntariamente a la jurisdicción del Tribunal de Primera Instancia.
7. resolver que el peticionario, libre y voluntariamente, sin mediar intimidación y/o amenaza consintió a llegar a una es-tipulación sobre la deuda de alimentos. Petición de certiorari, pág. 16.
Mediante Resolución de 17 de mayo de 2001, expedimos el auto de certiorari. Contando con la comparecencia de las partes, resolvemos.
1 — 1
Antes de atender las controversias ante nos, resulta ne-cesario que expongamos sucintamente algunos preceptos constitucionales referentes a la cláusula del debido proceso de ley.
La See. 7 del Art. II de la Constitución de Puerto Rico, L.P.R.A., Tomo 1, al igual que las Enmiendas V y XIV de la Constitución de Estados Unidos, garantizan que ninguna persona sea privada de su libertad o propiedad sin el debido proceso de ley. El debido proceso de ley se manifiesta en dos vertientes distintas: sustantiva y procesal. Conforme al debido proceso de ley sustantivo, se examina la validez de una ley o un reglamento, con el propósito de proteger los derechos fundamentales de los individuos. “Por otro lado, en el debido proceso de ley procesal se le impone al Estado la obligación de garantizar que la interferencia con los intereses de libertad y propiedad del individuo se haga a través de un procedimiento que sea justo y equitativo.” (Énfasis en el original.) Rivera Rodríguez & Co. v. Lee Stowell, etc., 133 D.P.R. 881, 887 (1993). Véase López Vives v. Policía de P.R., 118 D.P.R. 219 (1987).
La adecuada notificación constituye un requisito fundamental del debido proceso de ley, el cual es requerido a lo largo de todo el proceso judicial. Por ello, la garantía constitucional requiere que el tribunal notifique toda or-den, resolución o sentencia que emita. Medio Mundo, Inc. v. Rivera, 154 D.P.R. 315 (2001); Martínez, Inc. v. Abijoe Realty Corp., 151 D.P.R. 1 (2000); Rodríguez Mora v. García Lloréns, 147 D.P.R. 305 (1998); Falcón Padilla v. Maldonado Quirós, 138 D.P.R. 983 (1995).
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Para disponer del recurso ante nos, en primer lugar, corresponde que discutamos si el peticionario fue notifi-cado o emplazado conforme a derecho en el procedimiento iniciado en 1995 y si, por consiguiente, el TPI asumió ju-risdicción sobre su persona. Además, como consecuencia de ello, debemos determinar la validez de la sentencia emitida en 1996, mediante la cual se aumentó la pensión alimen-taria a ser satisfecha por el peticionario.
A. Para que los tribunales puedan actuar sobre la persona de un demandado, precisa que dicho foro tenga la autoridad para así hacerlo; es decir, que adquiera jurisdic-
Corresponde al demandante realizar a través de los medios provistos por ley, “todos los actos necesarios para conferir al tribunal completa jurisdicción sobre la persona del demandado sin que a ello venga en forma alguna el demandado obligado a cooperar”. A.F.F. v. Tribunal Superior, 99 D.P.R. 310, 316 (1970). Véanse: Quiñones Román v. Cía. ABC, 152 D.P.R. 367 (2000); First Bank of P.R. v. Inmob. Nac., Inc., supra; Rivera v. Corte, 68 D.P.R. 673 (1946).
Reiteradamente hemos expresado que, de no cumplirse estrictamente con los requisitos para emplazar conforme a la ley o regla correspondientes, el tribunal estaría impe-dido de actuar sobre la persona del legitimado pasivo, es decir, que carecería de jurisdicción sobre su persona. First Bank of P.R. v. Inmob. Nac., Inc., supra; Acosta v. ABC, Inc., supra; Peguero y otros v. Hernández Pellot, 139 D.P.R. 487, 494 (1995); Rodríguez v. Nasrallah, supra, pág. 99.
Consistentemente hemos señalado que toda sentencia o dictamen de un tribunal contra un demandado que no ha sido emplazado o notificado conforme a derecho es inválido y no puede ser ejecutado. Acosta v. ABC, Inc., supra; Calderón Molina v. Federal Land Bank, 89 D.P.R. 704, 709 (1963). Así, en la década de 1960 resolvimos que una sentencia dictada sin que se haya adquirido jurisdicción sobre el demandado es nula de nulidad radical y, por con-
B. Mediante la Ley Núm. 5 de 30 de diciembre de 1986 (8 L.P.R.A. see. 501 et seq.), según enmendada, conocida como la Ley Orgánica de la Administración para el Sustento de Menores (en adelante lá Ley de ASUME), se creó un procedimiento administrativo expedito para fijar o modificar una pensión alimentaria a favor de los hijos menores, inter alia.
En cuanto a la notificación de la acción, el Art. 15 de la Ley de ASUME, 8 L.P.R.A. see. 514, dispone, en lo perti-nente:
(l)(a) Al radicarse en el tribunal una petición o escrito sobre la obligación de prestar alimentos a menores ... y la parte promovida resida en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el secretario del tribunal procederá de inmediato a señalar la vista ante el Examinador para una fecha dentro de un plazo no menor de quince (15) días ni mayor de veinte (20) días, contados desde la fecha de radicación de la petición y expedirá, no obstante lo establecido por las Reglas de Procedimiento Civil, Ap. Ill del Título 32, un documento de notificación personal y citación para vista, requiriendo a la parte promovida que muestre causa de por qué no debe dictarse una sentencia, re-solución u orden según solicitado en la petición o escrito.
(b) La notificación-citación, junto con una copia de la peti-ción, deberá ser diligenciada o notificada por la parte promo-vente con no menos de cinco (5) días de antelación a la fecha de la vista enviándola a la parte promovida, por correo certi-ficado con acuse de recibo a su dirección, si ésta es conocida, estableciendo este conocimiento mediante declaración jurada al efecto-, al momento de presentar la petición; o personal-mente mediante el procedimiento utilizado para el diligencia-miento de emplazamientos. En los casos en que hayan trans-*368 currido dos (2) años o más desde la última orden sobre pensión alimenticia, durante los cuales no se haya suscitado incidente judicial alguno entre las partes, se notificará la acción me-diante el procedimiento utilizado para el diligenciamiento personal de emplazamientos. Cuando se desconozca la dirección del alimentante o éste no pueda ser localizado, se citará para vista mediante la publicación de un edicto en un periódico de circulación general diaria en Puerto Rico. (Énfasis suplido.)
Como puede observarse, la Ley de ASUME requiere que la parte promovida resida en Puerto Rico para que se pueda solicitar o modificar una pensión alimentaria me-diante el procedimiento administrativo expedito. Ello es así, ya que cuando se trata de demandados o reclamados que no residan en Puerto Rico se establecen unos requisi-tos mínimos para que los tribunales asuman jurisdicción sobre éstos. Respecto al método utilizado para emplazar, se requiere que éste tenga una probabilidad razonable de no-tificar e informar al reclamado sobre la acción presentada en su contra, de manera tal que pueda comparecer a defen-derse si así lo desea. Pou v. American Motors Corp., 127 D.P.R. 810, 819 (1991). Véanse, además: Peguero y otros v. Hernández Pellot, supra, pág. 499; Granados v. Rodríguez Estrada II, 124 D.P.R. 593 (1989); Rodríguez v. Nasrallah, supra.
Hemos de notar que el método expedito para emplazar provisto por el procedimiento en cuestión no cumple con el requisito antes mencionado, razón por la cual entendemos que el legislador lo limitó a aquellas situaciones en las cua-les la parte promovida reside en Puerto Rico. Conforme al Art. 15 de la Ley de ASUME, supra, el Secretario del tribunal deberá señalar una vista ante el Examinador para una fecha dentro de un plazo no menor de quince días ni mayor de veinte, contados a partir de la fecha cuando se presentó la petición de alimento. Además, la disposición concernida permite que la notificación-citación pueda ser diligenciada o notificada por la parte promovente cinco días antes de la vista señalada. íd. A todas luces ello impo-
Según señala la Prof. Sarah Torres Peralta, en aquellos casos en los cuales el alimentante reside fuera de Puerto Rico “el examinador está impedido de atender la controver-sia alimentaria”.
En vista de que la pensión original fue establecida por el Tribunal del Condado de Dade en Florida y dado que el peticionario reside en el referido estado, la recurrida estaba impedida de utilizar el procedimiento administrativo expedito. La recurrida tenía a su haber la Ley Núm. 71 de 20 de junio de 1956 (32 L.P.R.A. see. 3311 et seq.), antes conocida como la Ley de Reciprocidad para la Ejecución de Obligaciones sobre Alimentos (en adelante la LREOA). Ésta fue derogada mediante la Ley Núm. 180 de 20 de diciembre de 1997 (8 L.P.R.A. see. 541 et seq.), conocida como la Ley Interestatal Uniforme de Alimentos entre Parientes (en adelante la LIUAP).
C. Al presentarse en 1995 la petición para que se revi-sara y aumentara la pensión establecida por el Tribunal del Condado de Dade en Florida, el peticionario se encon-traba residiendo en el referido estado. Este hecho era co-nocido por la recurrida. Aun así, se emitieron cinco notifi-caciones conforme al procedimiento administrativo expedito establecido por la Ley de ASUME.
Como indicáramos anteriormente, el procedimiento administrativo expedito requiere que la parte promovida resida en Puerto Rico. Conforme a las normas jurídicas antes esbozadas y a los hechos del caso de autos, salta a la vista que el TPI nunca asumió jurisdicción sobre el peticionario durante el proceso iniciado en 1995, el cual finalizó con una sentencia mediante la cual se aumentó la cantidad que éste venía obligado a pagar en concepto de pensión alimentaria a favor su hijo. El procedimiento utilizado por la recurrida fue reservado por el legislador sólo para aquellos casos en los cuales la parte promovida resida en Puerto Rico, por lo que su utilización en situaciones como la de autos viola las garantías constitucionales sobre el debido proceso de ley.
Ya que nunca se asumió jurisdicción sobre el peticiona-rio, todo el trámite subsiguiente fue efectuado sin autori-dad alguna, entiéndase las actuaciones de la Examinadora
Aun cuando concluimos que la sentencia dictada por el TPI en 1996 es inexistente en derecho, debemos señalar que de haber resuelto lo contrario, no surtió efecto, por lo que no podía ser ejecutada. Según indicáramos anteriormente, £‘[l]a correcta notificación de una sentencia es característica imprescindible del debido proceso judicial”. Rodríguez Mora v. García, supra, pág. 353. Véanse, además: Medio Mundo, Inc. v. Rivera, supra; Martínez, Inc. v. Abijoe Realty Corp., supra. Cuando una sentencia no es notificada a una de las partes, ésta no tiene efecto alguno e impide que pueda ser ejecutada, evitando a su vez que comiencen a correr los términos para procedimientos postsentencia. Medio Mundo, Inc. v. Rivera, supra; Martínez, Inc. v. Abijoe Realty Corp., supra; Falcón Padilla v. Maldonado Quirós, supra; Pueblo v. Hernández Maldonado, 129 D.P.R. 472, 486 (1991); Asociación Cooperativa v. Navarro, 70 D.P.R. 929 (1950).
IV
Debemos ahora determinar si hubo una sumisión volun-taria del peticionario y si la estipulación respecto al pago de la pensión es válida. Ello debemos de analizarlo a la luz del procedimiento seguido desde el momento en que el TPI ordenó el arresto del peticionario.
Como excepción a la prohibición constitucional contra el encarcelamiento por deuda, el tribunal puede ordenar el encarcelamiento por desacato civil por incumplimiento de una pensión alimentaria. No obstante, si el obligado a pagar demuestra que el incumplimiento con el pago de la pensión se debe a una causa justificada, no procederá la imposición de esta medida extrema. Srio. D.A.C.O. v. Comunidad San José, Inc., supra, pág. 805; Espinosa v. Ramírez, Alcaide de Cárcel, 72 D.P.R. 901, 906 (1951); Munet v. Ramos, 69 D.P.R. 353 (1948); Rivera v. Torres, 56 D.P.R. 583, 585 (1940); Villa v. Corte, 45 D.P.R. 879, 900 (1933).
Por imperativo del debido proceso de ley, cuando una persona es arrestada se requiere que sea llevada de inmediato ante un magistrado o juez. Máxime cuando la orden de arresto está basada en un alegado incumplimiento con el pago de una pensión alimentaria, y el propósito del desacato civil es reparador, es decir, que se pague la deuda alimentaria. “[A]un en los casos de alimentos existen situaciones en que la prohibición constitucional [contra el encarcelamiento por deuda] prevalecerá; en esas situaciones, el desacato civil ha perdido su razón de ser y la balanza de intereses se inclina a favor de la prohibición constitucional”. Srio. D.A.C.O. v. Comunidad San José, Inc., supra, pág. 805.
El peticionario fue arrestado el 10 de marzo de 2000 y no fue llevado ante el TPI hasta el 13 de marzo de 2000. Es evidente que al peticionario le fueron negadas las garan-
Entendemos que, siendo el desacato civil la ex-cepción a la norma, en casos como el de autos, en el cual no se había efectuado una gestión previa válida para exigir el cobro de la pensión, los tribunales no pueden hacer uso de su autoridad indiscriminadamente y ordenar el arresto de una parte sin que ésta tenga la oportunidad de defenderse. En situaciones como ésta, los tribunales deben celebrar una vista antes de recurrir al mecanismo del desacato civil.
B. Tanto el TPI como el TCA concluyeron que hubo una sumisión voluntaria del peticionario, por éste haber estipu-lado el pago de la pensión y por no haber impugnado la jurisdicción del tribunal en la vista celebrada el 13 de marzo de 2000.
Conforme a nuestra jurisprudencia, “[l]a figura de la sumisión consiste en que una parte comparece voluntariamente y realiza algún acto sustancial que la constituya parte en el pleito, sometiéndose así a la jurisdicción del Tribunal”. Qume Caribe, Inc. v. Srio. de Hacienda, 153 D.P.R. 700, 711 (2001). Véanse: Mercado v. Panthers Military Soc., Inc., 125 D.P.R. 98 (1990); Echevarría Jiménez v. Sucn. Pérez Mery, 123 D.P.R. 664 (1989). Así, la comparecencia voluntaria del demandado suple la omisión del emplazamiento y es suficiente para que el tribunal asuma jurisdicción sobre su persona. Qume Caribe, Inc. v. Srio de Hacienda, supra; Franco v. Corte, 71 D.P.R. 686 (1950); Méndez v. Secesión Sella, 62 D.P.R. 345 (1943).
Conforme a las circunstancias particulares antes seña-ladas, entendemos que la comparecencia del peticionario no puede ser considerada como voluntaria. Además, una persona de inteligencia promedio, ante manifestaciones de un tribunal en situaciones como la de autos, razonable-mente podría concluir que de no pagar la deuda, según lo ha requerido el tribunal, permanecería encarcelado.
Respecto a la determinación de que el peticionario renunció a sus defensas de falta de jurisdicción, diferimos. Si bien es cierto que una parte renuncia a las defensas afirmativas si no las levanta en la primera oportunidad para hacerlo, también es cierto que dicha norma no es absoluta. ¿Cómo puede ser posible que una parte presente todas sus defensas afirmativas en una vista a la
Además, reiteradamente hemos indicado que los tribu-nales debemos ser celosos en cuanto al ejercicio de nuestra jurisdicción. Juliá et al. v. Epifanio Vidal, S.E., 153 D.P.R. 357 (2001). Véanse, además: Vázquez v. A.R.Pe., 128 D.P.R. 513 (1991); Martínez v. Junta de Planificación, 109 D.P.R. 839 (1980); Sociedad de Gananciales v. A.F.F., 108 D.P.R. 644 (1979). Entendemos que al quedar establecido de forma clara que la sentencia no le fue notificada al peticio-nario, el TPI debió percatarse que carecía de jurisdicción para entender en el asunto. Un tribunal no puede ejecutar lo inejecutable y mucho menos lo inexistente. Mediante una vista de desacato civil, no es posible que se pueda con-validar una sentencia que es inexistente en derecho y mu-cho menos pretender sanar los problemas de falta de juris-dicción en un proceso que ya finalizó.
V
Dicho lo anterior, resolvemos que la sentencia emitida el 14 de octubre de 1996 por el Tribunal de Primera Instancia es inexistente en derecho por haber sido emitida sin que previamente se asumiera jurisdicción sobre Miguel Arias Ferrer. De igual forma, todos los procedimientos postsen-tencia se efectuaron sin jurisdicción.
Se devuelve el caso al foro de instancia para que brinde a la parte recurrida la oportunidad de emplazar al peticio-nario conforme proceda en derecho, inicie el procedimiento de registro de la orden de alimentos dictada en el Condado de Dade, Florida, remita la petición original de modifica-ción de pensión presentada por la recurrida al tribunal con jurisdicción en el estado de Florida y resuelva según en derecho proceda en conformidad con lo aquí resuelto.
Se dictará sentencia de conformidad.
El Juez Presidente Señor Andréu García no intervino. El Juez Asociado Señor Fuster Berlingeri emitió una opi-nión disidente.
Sin embargo, debemos indicar que la notificación emitida el 12 de diciembre de 1995 fue remitida vía correo certificado con acuse de recibo a la dirección del promovido en Florida, siendo ésta recibida por Eugenia Sánchez, actual suegra del peticionario.
La vista fue celebrada el 12 de junio de 1996 y el informe de la Examinadora fue suscrito el 22 de agosto de 1996.
Transcripción de la vista celebrada el 13 de marzo de 2000, pág. 13, Apéndice de la petición de certiorari, pág. 88.
íd., pág. 91.
Surge de los autos que el 23 de marzo de 2001 el peticionario consignó en la Secretaría del Tribunal de Primera Instancia (en adelante el TPI), bajo protesta, la cantidad de treinta y seis mil setecientos cincuenta y cuatro dólares con cuarenta y cuatro centavos ($36,754.44), en concepto de pensión alimentaria atrasada, y solicitó que este dinero no fuera entregado a la parte recurrida hasta tanto se resolviera de forma definitiva las cuestiones de jurisdicción sobre su persona y la revisión de pensión. También surge del expediente que el 1ro de junio de 2001, el peticionario consignó en la Secretaría del tribunal la cantidad de seis mil novecientos cincuenta y ocho dólares con ochenta y seis centavos ($6,958.86), y que continuó consignando la pensión provisional de dos mil trescientos diecinueve dólares con sesenta y dos centavos ($2,319.62) por lo menos hasta el mes de diciembre de 2001.
Mediante la misma Resolución, el Tribunal de Circuito de Apelaciones (en adelante el TCA) declaró no ha lugar una moción en auxilio de jurisdicción presen-tada por el peticionario el 29 de septiembre de 2000. En dicha moción el peticionario solicitó la paralización de los procedimientos señalados por el TPI para el 4 de octu-bre de 2000.
Resolución y orden de 1ro de noviembre de 2000 emitida por el TPI, pág. 7, Apéndice de la petición de certiorari, pág. 38.
gi TCA err<5 aj acoger ei recurso presentado como un escrito de apelación. Nótese que el recurso de apelación es aquel mediante el cual se solicita la revisión de una sentencia emitida por un TPI. Es decir, la apelación es el recurso indicado para revisar un dictamen mediante el cual el TPI dispuso del pleito en su totalidad. En el caso de autos, el peticionario recurrió de una determinación interlocutoria mediante la cual sólo se resolvieron planteamientos jurisdiccionales, mas no adjudicó la recla-mación sobre pensión alimentaria, quedando en el tintero la fijación final de la pen-sión concernida. Véanse: Ley Núm. 1 de 28 de julio 1994, según enmendada, conocida como el Art. 4.002 de la Ley de la Judicatura de Puerto Rico de 1994 (4 L.P.R.A. see. 22k); Reglas 13(A) y 32(D) del Reglamento del Tribunal de Circuito de Apelaciones, 4 L.P.R.A. Ap. XXII-A; Figueroa v. Del Rosario, 147 D.P.R. 121 (1998).
Sentencia de 27 de febrero de 2001 emitida por el TCA, pág. 17, Apéndice de la petición de certiorari, pág. 17.
S. Torres Peralta, La Ley Especial de Sustento de Menores y el derecho de alimentos en Puerto Rico, San Juan, Publicaciones STP, Inc., 1997, Sec. 4.10.
Al presentarse la petición de alimentos en 1995 y al dictarse sentencia en 1996, aún estaba vigente la LREOA, según enmendada. Sin embargo, según resol-viéramos en Aponte v. Barbosa Dieppa, 146 D.P.R. 558 (1998), la LIUAP debe apli-carse retroactivamente y constituye el derecho aplicable en todos los casos pendien-tes, anteriores y posteriores al 1ro de julio de 1995.
A tenor del Art. 1, Sec. 2.205 de la LIUAP, 8 L.P.R.A. sec. 542d, el tribunal que emite una orden de pensión alimentaria tendrá jurisdicción continua y exclusiva sobre dicha orden. Un tribunal de Puerto Rico podrá modificar una orden de pensión emitida por otro estado, siempre y cuando no sea aplicable el Art. 1, Sec. 6.613 de la LIUAP, 8 L.P.R.A. sec. 547d, y luego de cumplir con el requisito de notificación y vista, determine que:
“(1) Los siguientes requisitos se han cumplido:
“(A) El menor, el alimentista y el alimentante no residen en el estado que remite la orden; -
“(B) el peticionario, quien no es residente de Puerto Rico, solicita que se modi-fique la orden, y
“(C) el demandado está sujeto a la jurisdicción del tribunal de Puerto Rico; o
“(2) el menor o una de las partes está sujeto a la jurisdicción sobre la persona del tribunal de Puerto Rico y todas las partes han presentado por escrito su consen-timiento en el estado que emitió la orden para que el tribunal de Puerto Rico pueda modificar la orden de pensión alimentaria y asumir jurisdicción continua y exclusiva sobre la misma ...”.
Debemos añadir que aún si fuera apropiado en este caso, que no lo es, utilizar el procedimiento administrativo expedito, tampoco se cumplieron los requi-sitos que establece el Art. 15 de la Ley de ASUME, 8 L.P.R.A. see. 514. El citado artículo requiere que la parte promovente haga constar mediante declaración jurada su conocimiento con respecto a la dirección de la parte promovida, requerimiento que resulta necesario para establecer de antemano si mediante el procedimiento admi-nistrativo expedito puede asumirse jurisdicción sobre el reclamado. No encontramos en autos que dicho requerimiento se haya cumplido.
Aun si el tribunal hubiese asumido jurisdicción sobre el peticionario, enten-demos que dado el hecho de que la LIUAP debe ser aplicada retroactivamente, con-forme a lo resuelto en Aponte v. Barbosa Dieppa, supra, el foro de instancia carecía de jurisdicción para modificar la pensión establecida por el Condado de Dade en Florida.
Dissenting Opinion
Opinión disidente emitida por el
Estoy de acuerdo con la mayoría del Tribunal en cuanto a que en el caso de autos el foro de instancia inicialmente no tenía jurisdicción sobre el peticionario para hacer valer la sentencia emitida el 14 de octubre de 1996, mediante la cual se aumentó sustancialmente la pensión alimentaria que el peticionario debía pagar en favor de su hijo. Como esa sentencia no se le notificó al peticionario, el tribunal de instancia originalmente no tenía jurisdicción sobre éste para su ejecución judicial.
Ahora bien, tanto el foro de instancia como el foro ape-lativo resolvieron que el peticionario se sometió tácita-
Al peticionario aquí le fue entregada personalmente una notificación-citación el 31 de mayo de 1996 mediante la cual se le informaba que el 12 de junio de 1996 se cele-braría una vista para dilucidar una solicitud de aumento de la pensión alimentaria que éste debía pagarle a su hijo menor de edad, por lo que se le requería su presencia en dicha vista. El peticionario no compareció a la vista refe-rida ni envió un representante legal suyo a ésta.
Esta vista se celebró. La madre del menor, que había solicitado el aumento en la pensión, presentó allí prueba documental y testifical en apoyo de su solicitud, por lo que el 14 de octubre de 1996 el tribunal de instancia dictó una sentencia y aumentó la pensión referida de $200 mensua-les a la cantidad de $1,000 mensuales. Por error del tribunal, dicha sentencia le fue notificada a una abogada de expediente, que luego resultó ser la representante legal de la propia madre. Por ende, el peticionario nunca pagó el aumento en la pensión.
Así las cosas, a principios de marzo de 2000 el referido peticionario se encontraba de vacaciones en Puerto Rico. Al enterarse de ello, la madre recurrida acudió el 9 de marzo ante el foro de instancia, Sala Superior de Carolina, y alegó que: (1) el peticionario adeudaba más de $42,400 en pensiones sin pagar; (2) personalmente y a través de ASUME se había procurado el pago en cuestión en muchas ocasiones sin éxito alguno; (3) el peticionario se encontraba en Puerto Rico, hospedado en el hotel El Conquistador, pero que se iba de la isla el 13 de marzo de regreso a su residencia en el estado de Florida. El mismo 9 de marzo de 2000, que era un jueves, el foro de instancia emitió una orden de arresto y encarcelamiento contra el peticionario.
El lunes 13 de marzo el peticionario fue llevado ante el foro de instancia para la celebración de la vista correspondiente. Compareció representado por dos aboga-dos, los Ledos. Edgardo Pérez Viera y Tomás Colón Vázquez.
Según surge de la transcripción de la vista que consta en autos, los dos letrados que representaban al peticiona-rio no plantearon de modo alguno la ausencia de jurisdic-ción del tribunal sobre la persona del peticionario. Su se-ñalamiento más bien fue sólo a los efectos de que el peticionario no conocía que se le había aumentado la pensión. Se admitió que se conocía que había ocurrido un procedimiento judicial para la revisión de la pensión, pero se insistió en que no se le había notificado el dictamen judicial sobre el aumento en cuestión. La Juez del Tribunal de Primera Instancia entonces respondió a este plantea-miento indicando que del expediente surgía que la senten-cia en la que se aumentaba la pensión se le había notificado a la abogada de expediente del peticionario. El licenciado Pérez Viera seguidamente aclaró que esa no era la abogada del peticionario, sino la de la madre del menor. La Juez, evidentemente sorprendida por este dato, volvió a inquirir si la abogada referida era la representante legal de la ma-dre, lo cual fue reafirmado por el licenciado Pérez Viera.
En el proceso de aclarar el asunto de la falta de notifi-cación de la sentencia, uno de los abogados del peticionario afirmó que el peticionario no estaba allí para negar la res-ponsabilidad por la cantidad que se adeudaba, sino sólo para dejar claro que éste no había sido notificado de la sentencia referida. Más adelante, dicho abogado, en lugar de plantear la falta de jurisdicción del tribunal, le indicó a éste más bien que se había llegado a un acuerdo con la madre del menor. Añadió que se reconocía que existía una deuda y que ésta se iba a pagar. La Juez indagó entonces
De los hechos antes relatados, surgen varias conclusio-nes innegables. En primer lugar, está claro que el foro de instancia ordenó el arresto y la encarcelación del peticio-nario, actuando bajo la impresión de que éste conocía la orden judicial de aumento de pensión y la había ignorado por varios años. El tribunal evidentemente pensaba que el peticionario había desacatado una orden judicial válida, en grave detrimento de un menor, y que existía el riesgo de que dicho deudor se ausentara de Puerto Rico antes de poder dilucidarse el asunto.
En segundo lugar, durante la extensa vista del lunes 13 de marzo de 2001, que fue la primera ocasión que hubo para dilucidar la falta de pago de la deuda alimentaria, los abogados del peticionario tuvieron amplia oportunidad de plantearle al tribunal su falta de jurisdicción sobre éste y de hacerle claro que no se sometían a su jurisdicción, pero no lo hicieron en ningún momento. Por el contrario, y en tercer lugar, dichos abogados llegaron por su cuenta y antes de la vista a una transacción con la madre sobre la deuda pendiente, y en la vista voluntariamente hicieron hincapié en que sí existía la deuda, en que habría de pagarse y en que se había estipulado ya con la madre una forma de ha-cer el pago.
Es necesario enfatizar que la aceptación de la deuda y la estipulación sobre el pago lo iniciaron y lo acordaron el peticionario y sus abogados sin intervención alguna del tribunal. De ningún modo fueron tales decisiones sugeri-das o propiciadas por el tribunal. No hay nada en la trans-cripción de la vista referida que pueda dar lugar a la no-ción de que la Juez de instancia conminó al peticionario de alguna manera a que tomara esas decisiones.
Ala luz de lo anterior parece claro que estuvo justificado que ambos foros a quo concluyeran que el peticionario se
La mayoría de este Tribunal, en su opinión, reconoce el conocido principio jurídico de que una parte renuncia a las defensas afirmativas si no las levanta en la primera opor-tunidad que tiene para hacerlo. No obstante, la mayoría concluye que aquí no hubo la referida renuncia y que no ocurrió la sumisión voluntaria en cuestión porque el peti-cionario supuestamente no podía presentar sus defensas afirmativas en una vista a la que había sido llevado sin haberse cumplido con el debido proceso de ley.
No puedo estar de acuerdo con este dictamen mayoritario. Como ya se ha señalado, el peticionario tuvo adecuada representación legal en el procedimiento en cuestión. No se encontraba indefenso. Tenía dos abogados, por lo que estaba en posición de hacer todos los plantea-mientos al tribunal que fuesen procedentes. El que no se hizo fue el de cuestionar la jurisdicción del tribunal.
Por otro lado, me preocupa el efecto que pueda tener el dictamen de la mayoría de este Tribunal de justificar el incumplimiento con la obligación de presentar las defensas afirmativas oportunamente, a base de que el tribunal de instancia había errado previamente. Defensas como la que aquí nos concierne se deben presentar de inmediato preci-
Hay algo más que me preocupa con respecto al visto bueno que le da la mayoría a la noción de que la sumisión en este caso no fue voluntaria. Es como decir que el foro judicial a quo coaccionó al peticionario o, lo que es igual, que la parte se sintió intimidada por el previo proceder judicial, cuando aquí no hay evidencia objetiva alguna de ello. Si un tribunal insiste en un proceder porque estima que es correcto pero en realidad no lo es, la obligación de la parte afectada y sus abogados es la de cuestionar tal pro-ceder judicial respetuosa pero verticalmente. Si la parte —o sus abogados— no lo quiere hacer por pensar que ello es inconveniente, eso es problema de ellos. No puede con-cluirse que la renuencia de la parte o de sus abogados a reclamar un derecho porque lo estiman inconveniente constituye una coacción o una intimidación de parte del tribunal. Difícilmente puede administrarse bien un sis-tema judicial si se consideran “involuntarias” las decisio-nes que toma una parte por su propio cálculo de lo que le conviene. Me sospecho que este dictamen de la mayoría va a dar lugar a serias complicaciones futuras, por sus impli-caciones en cuanto a la presunta intimidación que provo-can los actos judiciales. Sobre todo, no sabemos qué nuevas alegaciones se inventarán los padres encarcelados por no pagar las deudas alimentarias con sus hijos menores, o a
II
Hay otro asunto en el caso de autos, más importante que todo lo anterior, que también motiva este disenso. El de-creto de la mayoría del Tribunal de que no hubo sumisión voluntaria en el caso de autos tiene aun otra grave consecuencia. Se trata de una cuarta razón por la cual es-timo desacertado lo que resuelve la mayoría aquí. Tiene que ver con el balance que debe hacer este Foro con res-pecto a intereses legítimos que pueden estar contrapuestos en algún caso ante nuestra consideración.
En este caso hay un menor involucrado, cuya adecuada pensión alimentaria durante los pasados siete años proba-blemente se quedará en el aire debido al dictamen de la mayoría de este Tribunal, a pesar de que el padre deudor admitió judicialmente la existencia de la deuda alimenta-ria en cuestión. El interés legítimo del menor, que está subyacente en el caso de autos, no está adecuadamente atendido.
En su opinión la mayoría del Tribunal ordena final-mente que el caso debe volver al foro de instancia para que allí se resuelva lo que “en derecho proceda” con respecto a las cantidades ya consignadas por el peticionario para la pensión alimentaria referida. Sin embargo, como la mayo-ría ya antes ha declarado que son nulos todos los procedi-mientos de aumento de pensión instados por la madre en Puerto Rico, cualquier decisión que tome el foro de instan-cia sobre el particular, si alguna, sólo puede ser a los efec-tos de tramitar una nueva pensión prospectivamente. Ello significa que el peticionario puede retirar los casi $58,000 que consignó mediante varios depósitos en la Secretaría
Este resultado que sería tan detrimental para el menor, surge del decreto mayoritario de que no hubo sumisión vo-luntaria aquí. Es la consecuencia más grave de la muy de-liberada intención de la mayoría de “compensar” al peticio-nario por la supuesta grave injusticia que se cometió por el foro de instancia en su contra. En efecto, en el caso de autos la mayoría del Tribunal resuelve que el foro de ins-tancia erró gravemente al ordenar el encarcelamiento del peticionario sin celebrarle una vista antes. Indica la mayo-ría en su opinión que el peticionario debió ser llevado de inmediato ante el juez el mismo día 10 de marzo cuando se ejecutó la orden de arresto y no esperar hasta el 13 de marzo para celebrar dicha vista. Por ende, concluye la ma-yoría, el foro de instancia “abandonó el propósito reparador del mecanismo de desacato y lo utilizó como una medida punitiva”. (Énfasis suplido.) Opinión mayoritaria, págs. 372-373.
No puede dudarse que, de ordinario, no debe encarce-larse a un padre deudor sin antes haberle oído y haberle dado la oportunidad de explicar por qué ha incumplido con su deber. Lo hemos pautado así claramente. Rodríguez Avilés v. Rodríguez Beruff, 117 D.P.R. 616 (1986).
No obstante, también hemos resuelto que el deber moral y jurídico de los padres de proveer alimentos a sus hijos, que está revestido del más alto interés público, se origina en un derecho fundamental de hondas raíces constitucio-
A la luz de lo anterior, cabe preguntarse si el foro de instancia de veras actuó de una manera tan crudamente errónea como lo caracteriza la mayoría del Tribunal en su opinión en el caso de autos. Como ya se ha señalado, el tribunal de instancia actuó pensando que tenía ante sí el caso de un padre que era un deudor empedernido, que se encontraba en la isla momentáneamente. El tribunal no podía limitarse a sólo citar al peticionario para una vista el lunes 13 de marzo, ya que éste había desatendido citacio-nes previas y existía el riesgo real de que abandonara el país sin acatar tal citación. El foro judicial emitió por ello una orden de arresto y encarcelamiento. Ello se hizo en la tarde de un jueves en Carolina. Dicha orden tenía que re-mitirse a algún alguacil o agente policiaco, para luego ser diligenciada en Fajardo, lo que implicaba poder localizar entonces al peticionario. El tribunal no tenía forma de saber cuándo en efecto se lograría el arresto ordenado, y era razonable suponer que sería en el fin de semana. Por ende, el lunes 13 de marzo era probablemente la primera ocasión que tendría el tribunal que emitió la orden para escuchar al peticionario.
Por lo anterior, para mí es cuestionable suponer —como lo hace la mayoría del Tribunal aquí— que el foro de ins-tancia actuó de forma deliberada con un ánimo punitivo.
De cualquier modo, aun si fuese enteramente claro que el foro de instancia cometió un error al encarcelar al peti-cionario por dos días sin haberlo escuchado antes, cabe preguntarse si tal error justifica la decisión de la mayoría de este Tribunal de paliar el error cometido decretando que la sumisión del peticionario fue involuntaria. Tal decisión significa que en este caso los platos rotos los puede termi-nar pagando el menor, quien es el único de todos los acto-res en este drama judicial que no es responsable de nada. No puedo estar de acuerdo con esta forma de “hacer justicia”. No responde bien a nuestra responsabilidad en casos como el de autos de tomar en cuenta cómo se prote-gen mejor los vitales intereses del menor beneficiario de la pensión alimentaria.
En resumen, pues, la mayoría de este Tribunal demues-tra aquí un gran celo por proteger al peticionario contra una supuesta sumisión involuntaria, pero no demuestra un celo comparable en cuanto a hacer valer en este caso el sa-grado deber de los padres de alimentar a sus hijos adecuadamente. Tampoco le da peso adecuado al hecho de que el padre por su cuenta y libremente no sólo admitió que debía lo adeudado sino que, además, llegó a un acuerdo con la madre para pagarlo. Estas cruciales y válidas decisiones del padre pueden quedarse judicialmente en el aire tam-bién por el desbalanceado dictamen de la mayoría del Tribunal en este caso. Es particularmente por ello que disiento aquí.
Reference
- Full Case Name
- Mildred Alvarez Elvira, recurrida v. Miguel Arias Ferrer, peticionario
- Cited By
- 39 cases
- Status
- Published