Centeno Rodríguez v. Estado Libre Asociado
Centeno Rodríguez v. Estado Libre Asociado
Opinion of the Court
emitió la opinión del Tribunal.
El caso de autos nos brinda la oportunidad de determinar si procede imponerle al Estado la obligación de conceder un remedio al demandante que prevalece en la acción de impugnación de la confiscación de su vehículo de motor, aun cuando dicho vehículo carece del número de identificación de una pieza. Tras un detenido análisis, respondemos que sí.
En julio de 2004 el Estado ocupó un vehículo de motor marca Lexus, modelo IS 400, de 1990, correspondiente a la tablilla GAX-952 y registrado en la División de Vehículos de Motor del Departamento de Transportación y Obras Públicas a nombre del Sr. Jorge L. Centeno Rodríguez. Dicho vehículo se ocupó por alegadamente haberse usado mientras se cometía una violación al Art. 404 de la Ley de Sustancias Controladas de Puerto Rico, 24 L.P.R.A. see. 2404. Como resultado de la ocupación, en agosto de 2004 el Negociado de Investigaciones de Vehículos Hurtados de la Policía expidió el certificado de inspección correspondiente, el cual reveló que al vehículo le faltaba el número de identificación de la tapa del baúl. No obstante, en el certificado se hizo constar que “todo lo demás [estaba] en completo orden”. Apéndice, pág. 65.
En virtud de lo anterior, el Departamento de Justicia procedió a la confiscación del vehículo, de acuerdo con el Art. 2 de la Ley Uniforme de Confiscaciones, 34 L.P.R.A. sec. 1723a. La orden de confiscación, notificada adecuadamente al señor Centeno Rodríguez, señaló que el vehículo se encontraba en violación de varias disposiciones de la Ley de Arbitrios, 13 L.P.R.A. sec. 8140(a)(7)(D), la Ley para la Protección de la Propiedad Vehicular, 9 L.P.R.A. see. 3213(3), y la Ley Uniforme de Confiscaciones. Por otra parte, el Estado le imputó al señor Centeno Rodríguez unos cargos criminales por la alegada violación a la Ley de Sustancias Controladas de Puerto Rico, aunque éstos fueron desestimados conforme a la Regla 64(n)(6) de Procedimiento Criminal, 34 L.P.R.A. Ap. II.
En el ínterin, el señor Centeno Rodríguez presentó una acción civil ante el Tribunal de Primera Instancia para impugnar la validez de la confiscación efectuada. Celebrada la vista correspondiente, el foro de instancia emitió una breve sentencia mediante la cual concluyó que el señor Centeno Rodríguez había importado el vehículo confiscado,
Insatisfecho con el dictamen, el Procurador General, en representación del Estado, acudió ante el Tribunal de Apelaciones. Dicho foro modificó la sentencia recurrida para eliminar el remedio de la devolución del vehículo a su dueño registral. A estos efectos, el tribunal intermedio concluyó que el único remedio disponible ante la improcedencia de la confiscación era el pago del valor de tasación del automóvil, ya que al señor Centeno Rodríguez no se le podía devolver su vehículo debido a que éste estaba impedido de transitar por las vías públicas por la falta del número de identificación de una pieza.
Aún inconforme, el Procurador General acude ante nos. Aduce que erró el Tribunal de Apelaciones al determinar que, aunque no procede la devolución del vehículo confiscado por las circunstancias descritas, le corresponde al Estado pagar el importe de su tasación. En esencia, el Procurador General sostiene que el señor Centeno Rodríguez carece de remedio, ya que su vehículo es ilegal per se.
Examinada la solicitud de certiorari, acordamos expedir. Con el beneficio de la comparecencia de ambas partes, resolvemos.
II
En nuestro ordenamiento, la confiscación es el
En reiteradas ocasiones hemos señalado que el procedimiento de confiscación es de carácter civil o in rem. Este va dirigido contra el propio objeto y no contra el dueño o la persona con algún interés legal sobre el bien. Cooperativa v. E.L.A., supra; Negrón v. Srio. de Justicia, supra. Independientemente del carácter de la confiscación, hemos establecido que los estatutos confiscatorios deben interpretarse restrictivamente, ya que “[l]os procedimientos instados con el propósito de confiscar la propiedad de un individuo, por razón de un delito por él cometido, aunque civil en su forma, tienen naturaleza criminal”. Carlo v. Srio. de Justicia, 107 D.P.R. 356, 362 (1978).
De acuerdo con los preceptos señalados, nuestro ordenamiento contempla varias vías confiscatorias. Veamos. La Ley Uniforme de Confiscaciones autoriza el acto de confiscación a favor del Estado cuando la propiedad esté relacionada con la comisión de determinados delitos.
Incluso, el Art. 21 de la misma ley tipifica como delito menos grave la posesión voluntaria y a sabiendas de algún vehículo de motor o pieza “con los números de motor o serie, o cualquier otro número de identificación impreso por el manufacturero o fabricante o asignado por el Secretario del Departamento de Transportación y Obras Públicas borrado, mutilado, alterado, destruido, desprendido o en alguna forma modificado”. 9 L.P.R.A. see. 3320. Esta disposición legal añade que la mera posesión del vehículo o pieza que se encuentre en el estado descrito anteriormente constituirá evidencia prima facie de su posesión voluntaria. Id. Sin embargo, observamos que el estatuto nada dispone con respecto a los casos en qué una persona derrota la presunción contemplada.
En estos casos en que proceda la confiscación, ésta deberá llevarse a cabo de acuerdo con el procedimiento dispuesto en el Art. 2 de la Ley Uniforme de Confiscaciones, 34 L.P.R.A. sec. 1723a. First Bank v. E.L.A., supra; Fernández v. Srio. de Hacienda, supra. Dicha ley contempla la posibilidad de impugnar el acto de confiscación mediante la presentación de una demanda contra el Estado, ya que están involucrados los derechos constitucionales de las personas afectadas por la privación de su propiedad. 34 L.P.R.A. sec. 1723(f); Negrón v. Srio. de Justicia, supra.
En aquellos casos que el tribunal decrete la ilegalidad de una confiscación, la Junta devolverá la propiedad ocupada al demandante o en caso de que haya dispuesto de la misma, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico le pagará el importe de la tasación al momento de la ocupación o la cantidad de dinero por la cual se haya vendido, la que resulte mayor, más intereses de conformidad con la Regla 44.3 de Procedimiento Civil, Ap. Ill del Título 32, a partir de la fecha de la ocupación. ... (Enfasis suplido.) 34 L.P.R.A. sec. 1723k-l.
Del precepto enunciado se desprende que cuando el tribunal decreta inválida una confiscación, el Estado está obligado de conceder uno de los dos remedios contemplados en el estatuto. Los remedios son: (1) la devolución de la propiedad ocupada al demandante o (2) su valor de tasación, en caso de que se haya dispuesto de la propiedad. Negrón v. Srio. de Justicia, supra.
Examinada la normativa pertinente, procedemos a atender la controversia ante nuestra consideración.
III
En esta ocasión, debemos resolver si —ante una sentencia favorable en una acción de impugnación de confiscación— procede la devolución del vehículo de motor confis
El foro apelativo, al modificar el dictamen de instancia, sostuvo que en Fernández v. Srio. de Hacienda, supra, sugerimos que la parte demandante que prevalece en la acción de impugnación tiene derecho a un remedio. En virtud de ello, ordenó al Estado que pagara al señor Centeno Rodríguez el valor de tasación de su vehículo. De esta determinación el Procurador General recurre ante nos y arguye que la mera inexistencia del número de identificación de la tapa del baúl hace del vehículo en cuestión un bien ilegal per se, por lo que el señor Centeno Rodríguez no podía recuperar la posesión de su vehículo ni su valor de tasación. Examinada de forma integrada la normativa aplicable, así como las circunstancias particulares del caso, resolvemos que no le asiste la razón.
En vista de los preceptos estudiados, es evidente que la resolución final de este caso requiere que armonicemos las disposiciones legales en cuestión para lograr un resultado sensato, lógico y razonable. Andino v. Fajardo Sugar Company, 82 D.P.R. 85 (1961). Para ello, conviene reiterar que estamos impedidos de aplicar los estatutos en forma literal y mecánica, sin atender a las razones que dieron lugar a su promulgación y a los hechos a los cuales las disposiciones estatutarias han de aplicarse. Fernández v. Srio. de Hacienda, supra; Salas v. Samac Motor Corp., 92 D.P.R. 529 (1965).
A la luz de ello, entendemos que la normativa estudiada justifica la confiscación para hacer viable la correspondiente investigación. Sin embargo, no le podemos conferir el efecto de adjudicar que el vehículo es ilegal per se e impedir —en virtud de dicho argumento— que el señor Centeno Rodríguez presente evidencia a su favor mediante la cual pueda impugnar exitosamente la confiscación de su
Conforme a lo anterior, no es posible sostener que las determinaciones a las cuales llegaron los tribunales inferiores son irrelevantes para determinar la validez de la confiscación. Si luego de celebrada la vista en el pleito de impugnación, el señor Centeno Rodríguez logró obtener una sentencia a su favor, no vemos justificación para negarle alguno de los remedios dispuestos en la Ley Uniforme de Confiscaciones.
Por un lado, cabe recordar que de dicha ley se colige que —independientemente de la disposición legal bajo la cual se haya autorizado la incautación— no es discrecional la concesión de un remedio cuando el demandante prevalece en su acción de impugnación, tal y como sucedió en el caso ante nuestra consideración. Por otro lado, en este caso no se han vulnerado los preceptos cautelares, preventivos y punitivos de las leyes involucradas.
En particular, quedó probado que el señor Centeno Rodríguez importó el vehículo y pagó los arbitrios correspondientes, conforme exige la Ley de Arbitrios. Tras una inspección en la que no se encontró deficiencia alguna, el propio Departamento de Hacienda autorizó el registro del
Por lo tanto, en vista de que el único motivo por el cual el vehículo actualmente no está apto para transitar por la vía pública es la falta del número de identificación de una sola pieza, y de que no se ha encontrado un motivo razonable para creer que el vehículo de motor haya sido hurtado, adquirido ilegalmente o alterado de forma alguna, resolve-mos que procede devolverle el vehículo confiscado al señor Centeno Rodríguez. Ahora bien, ordenamos que —como paso previo a la entrega del vehículo confiscado— el Estado, a través de la Directoría de Servicios al Conductor del Departamento de Transportación y Obras Públicas, otorgue un reemplazo del número de identificación de la tapa del baúl del automóvil en controversia y realice la correspondiente anotación en el Registro de Vehículos, conforme a los procedimientos establecidos a tales efectos. Una vez se cumpla con este trámite, el vehículo se encontrará apto para transitar por nuestras carreteras y el Estado estará obligado a devolverlo a su dueño registral.
Conscientes de que las confiscaciones no son favorecidas por constituir una medida punitiva, entendemos que el remedio anteriormente esbozado protege los intereses tanto del Estado como del dueño del vehículo y no desvirtúa los propósitos legislativos. Negrón v. Srio. de Justicia, supra; Santiago v. Supte. Policía de P.R., 151 D.P.R. 511 (2000); Carlo v. Srio. de Justicia, supra.
IV
Por los fundamentos antes expuestos, revocamos al Tribunal de Apelaciones en cuanto resolvió que no procede la
Se dictará sentencia de conformidad.
De lo anterior se colige que el vehículo que tenga algún número de identificación alterado o modificado se incauta con el propósito de investigarlo y evaluar si se trata de un vehículo de motor hurtado. Véase Comentarios del Superintendente de la Policía en Tomo al P. de la C. 922 de 20 de mayo de 1986, pág. 10, el cual pretende establecer la Ley para la Protección de la Propiedad Vehicular.
Cabe señalar que el estatuto no delimita los supuestos en los cuales el tribunal podrá determinar que una confiscación es improcedente o ilegal, ni contempla un marco de discreción al momento de conceder algún remedio cuando el demandante prevalece en su acción.
Case-law data current through December 31, 2025. Source: CourtListener bulk data.