Wondimu v. Secretary of Health and Human Services

01ÿ345ÿ617358ÿ 93ÿ3ÿ 5 ÿ ÿ    3ÿÿ5ÿ   ÿ 7 !"#ÿ$%&$'$$(ÿ ÿ ÿ ÿ ?J97Kÿ/G7L9MNÿ3MF87<ÿ?:<L:<M;ÿÿ *+,-./ÿ0.1,2345ÿ ÿ ÿ B9N7HOÿB7P<QM<RÿS5ÿSTSUÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ678989:;7<5ÿ ÿ =>ÿ ÿ ÿ /+?-+*@-Aÿ.BÿC+@D*Cÿ@1,ÿÿ C43@1ÿ/+-E2?+/5ÿ ÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ-7FG:;H7;8>ÿ ÿ ÿ ÿ VWXYWÿV[\[]^[Y_ÿ̀aXbb[YÿcYWdeb̀ÿVVfÿ̀gY[hi[Yÿ̀fjÿ̀klYÿf[memel][Ynÿ ÿ aemoi[bbÿpl][hÿ̀qnrnÿg[sWYmt[]mÿlkÿpXhmeo[ÿ̀uWhie]_ml]ÿ̀gvÿ̀klYÿw[hsl]x[]mnÿ ÿ y!ÿ z y!{ÿy {|ÿ ÿ ÿ .;ÿ.L8:P7<ÿ|}5ÿSTS|5ÿ*7H<:Fÿ0:;H9~QÿK9N7HÿMÿG78989:;ÿK:<ÿL:~G7;FM89:;ÿQ;HS7<ÿ8J7ÿ 1M89:;MNÿEMLL9;7ÿ2;Q<Rÿ?:~G7;FM89:;ÿ6<:€<M~5ÿ}Sÿ4>/>?>ÿ‚TTMMƒ|T5ÿ[mÿh[„nÿ8J7ÿ †EMLL9;7ÿ@L8‡ˆ>ÿ678989:;7<ÿMNN7€7Fÿ8JM8ÿJ7ÿFQKK7<7HÿMÿFJ:QNH7<ÿ9;Q<Rÿ<7NM87Hÿ8:ÿ=MLL9;7ÿ MH~9;9F8<M89:;ÿ†/2-E@‡ˆÿK:NN:‰9;€ÿJ9Fÿ<7L79G8ÿ:KÿM;ÿ9;KNQ7;ŠMÿ†KNQ‡ˆÿ=MLL9;7ÿ:;ÿ/7G87~P7<ÿ SU5ÿSTST>ÿ678989:;ÿM8ÿ‹‹ÿ|5ÿ|}>ÿ*J7ÿLMF7ÿ‰MFÿMFF9€;7Hÿ8:ÿ8J7ÿ/G7L9MNÿ6<:L7FF9;€ÿ4;98ÿ:Kÿ 8J7ÿ.KK9L7ÿ:Kÿ/G7L9MNÿ3MF87<F>ÿ ÿ ÿ .;ÿ1:=7~P7<ÿS|5ÿSTSŒ5ÿMÿ<QN9;€ÿ:;ÿ7;898N7~7;8ÿ‰MFÿ9FFQ7H5ÿK9;H9;€ÿ678989:;7<ÿ 7;898N7Hÿ8:ÿL:~G7;FM89:;ÿK:<ÿMÿ/2-E@>ÿ.;ÿM;QM<Rÿ‚T5ÿSTSU5ÿ-7FG:;H7;8ÿK9N7HÿMÿG<:KK7<ÿ :;ÿM‰M<Hÿ:KÿL:~G7;FM89:;ÿ†6<:KK7<‡ˆÿ9;H9LM89;€ÿ678989:;7<ÿFJ:QNHÿP7ÿM‰M<H7HÿŽ‚Œ5‚SŒ>TT5ÿ L:;F9F89;€ÿ:KÿŽ‚Œ5TTT>TTÿK:<ÿGM9;ÿM;HÿFQKK7<9;€ÿM;HÿŽ‚SŒ>TTÿ9;ÿGMF8ÿQ;<79~PQ<FMPN7ÿ 7G7;F7F>ÿ6<:KK7<ÿM8ÿ|ƒS>ÿ2;ÿ8J7ÿ6<:KK7<5ÿ-7FG:;H7;8ÿ<7G<7F7;87Hÿ8JM8ÿ678989:;7<ÿM€<77Fÿ ‰98Jÿ8J7ÿG<:KK7<7HÿM‰M<H>ÿxnÿ‘MF7Hÿ:;ÿ8J7ÿ<7L:<HÿMFÿMÿ‰J:N75ÿ2ÿK9;Hÿ8JM8ÿ678989:;7<ÿ9Fÿ 7;898N7Hÿ8:ÿM;ÿM‰M<HÿMFÿF8M87Hÿ9;ÿ8J7ÿ6<:KK7<>ÿÿÿ |ÿ ÿ ‘7LMQF7ÿ8J9Fÿ,7L9F9:;ÿL:;8M9;FÿMÿ<7MF:;7Hÿ7GNM;M89:;ÿK:<ÿ8J7ÿML89:;ÿ8M’7;ÿ9;ÿ8J9FÿLMF75ÿ98ÿ~QF8ÿP7ÿ~MH7ÿ GQPN9LNRÿMLL7FF9PN7ÿM;Hÿ‰9NNÿP7ÿG:F87Hÿ:;ÿ8J7ÿ4;987Hÿ/8M87Fÿ?:Q<8ÿ:KÿB7H7<MNÿ?NM9~F“ÿ‰7PF9875ÿM;H”:<ÿ M8ÿÿJ88GFO””‰‰‰>€:=9;K:>€:=”MGG”L:NN7L89:;”QFL:Q<8F”;M89:;MN”L:KL5ÿ9;ÿMLL:<HM;L7ÿ‰98Jÿ8J7ÿ+ƒ•:=7<;~7;8ÿ @L8ÿ:KÿSTTS>ÿ} }ÿ4>/>?>ÿÿ‚ŒT|ÿ;:87ÿST|–ˆÿB7H7<MNÿ3M;M€7~7;8ÿM;Hÿ6<:~:89:;ÿ:Kÿ+N7L8<:;9Lÿ•:=7<;~7;8ÿ /7<=9L7Fˆ>ÿ —˜™ÿš›œ™ÿž—›ÿy›Ÿ˜™˜"ÿ ˜¡¡ÿ¢›ÿœ£œ˜¡œ¢¡›ÿž"ÿœ¤"›ÿ ˜ž—ÿœŸŸ›™™ÿž"ÿž—›ÿ˜ž›¥›ž#ÿ2;ÿ MLL:<HM;L7ÿ‰98JÿEMLL9;7ÿ-QN7ÿ|–Pˆ5ÿ678989:;7<ÿJMFÿ|}ÿHMRFÿ8:ÿ9H7;89KRÿM;Hÿ~:=7ÿ8:ÿ<7HML8ÿ~7H9LMNÿ:<ÿ:8J7<ÿ 9;K:<~M89:;5ÿ8J7ÿH9FLN:FQ<7ÿ:Kÿ‰J9LJÿ‰:QNHÿL:;F898Q87ÿM;ÿQ;‰M<<M;87Hÿ9;=MF9:;ÿ:KÿG<9=MLR>ÿ2K5ÿQG:;ÿ<7=97‰5ÿ2ÿ M€<77ÿ8JM8ÿ8J7ÿ9H7;89K97Hÿ~M87<9MNÿK98Fÿ‰98J9;ÿ8J9FÿH7K9;989:;5ÿ2ÿ‰9NNÿ<7HML8ÿFQLJÿ~M87<9MNÿK<:~ÿGQPN9LÿMLL7FF>ÿÿ ÿS ÿ1M89:;MNÿ?J9NHJ::HÿEMLL9;7ÿ2;Q<Rÿ@L8ÿ:Kÿ|¦–U5ÿ6QP>ÿD>ÿ1:>ÿ¦¦ƒUUT5ÿ|TTÿ/8M8>ÿ‚§ŒŒ>ÿC7<79;MK87<5ÿK:<ÿ7MF7ÿ :KÿL98M89:;5ÿMNNÿF7L89:;ÿ<7K7<7;L7Fÿ8:ÿ8J7ÿEMLL9;7ÿ@L8ÿ‰9NNÿP7ÿ8:ÿ8J7ÿG7<89;7;8ÿFQPGM<M€<MGJÿ:Kÿ}Sÿ4>/>?>ÿÿ ‚TTMMÿST|–ˆ>ÿ ÿ 345647899 9 95 6697989 7997 355   !" # ! "$!  %&'()'*(+,,) -" . /. 012" #    3# # 3#5670 44 % " !" #- #!    +8 67 489 5956896 9 8679857::7 7; 6979< 4:= 7>7:7=:48 5? 98@AB7CD E:5F E 4596599 895G4; 8987578 <9 96 68DH 7II55JKLJLK+ #MN  2+1 4  O578PDE 5578 E ?9 7:Q7695

H 345 647899 R78 S4: @@B7C 895T G4; 8978= U9 9=T9 97596VG89:8; 8 9 488;9 5; 99 6 F5><D 01ÿ345ÿ610357ÿ839358ÿ 6 3ÿ ÿ575 9ÿ908ÿ 5ÿ ÿ85 09ÿ9835 8ÿ ÿ ÿ 1ÿ ÿ ÿ ÿ 1ÿ ÿ ÿ 1ÿ ÿ !!"# $ ÿ 1ÿ ÿ ÿ 1ÿ "&ÿ2342522-ÿ %&ÿ 1ÿ '6! 7ÿ/ 8!9:ÿ9. $ÿ'"$8"$9#ÿ ÿ 1ÿ '*ÿ '()ÿ*ÿ+(,+ÿ(ÿ+ (ÿ 1ÿ -' ÿ 1ÿ ÿ 1ÿ  ./"#0 #&ÿ 1ÿ ÿ 1ÿ ÿ 58 17513;8ÿ 5 ÿ1ÿ9<9 7ÿ ÿ 518930 1ÿ ÿ #ÿ8"= $ÿ3> ÿ2523 ÿ 0$".ÿ"#0!?@ÿAB/ !!"# $C1ÿ7!: 0ÿ9ÿ/ !!"#ÿ7"$ÿ8"?/ #.9!"#ÿ @#0 $ÿ6 ÿ9!"#9:ÿ'6!:06""0ÿ-988!# ÿ#D@$Eÿ(8ÿ"7ÿ3FGH ÿ>2ÿ &&'&ÿIIÿJ559943ÿ"ÿ4J>ÿ AB-988!# ÿ(8Cÿ"$ÿB(8C1 ÿ9:: K!#Kÿ69ÿ6 ÿ.@77 $ 0ÿ9ÿ6"@:0 $ÿ#D@$Eÿ :9 0ÿ"ÿ-988!# ÿ (0?!#!.$9!"#ÿAB-(C1 ÿ9.ÿ0 7!# 0ÿ!#ÿ6 ÿ-988!# ÿ#D@$Eÿ9=: ÿ7"::"L!#Kÿ90?!#!.$9!"#ÿ"7ÿ 9#ÿ!#7:@ #M9ÿ%988!# ÿ.6 ÿ$ 8 !% 0ÿ"#ÿ / ?= $ÿ2H ÿ2525&ÿÿ !!"#ÿ9ÿ342&ÿÿ#ÿ"% ?= $ÿ23 ÿ 252N ÿ6 ÿ'6! 7ÿ/ 8!9:ÿ9. $ÿ!..@ 0ÿ9ÿ@:!#Kÿ"#ÿ#!: ? # ÿ7!#0!#Kÿ/ !!"# $ÿ #!: 0ÿ"ÿ 8"?/ #.9!"#&3ÿÿ'*ÿ"&ÿ>5&ÿ 0Oÿ 0QRSTÿUVÿUSWRXTYQZUXÿ (&ÿ 9!#ÿ9#0ÿ@77 $!#Kÿ  ./"#0 #ÿ/$"77 $.ÿ69ÿ/ !!"# $ÿ.6"@:0ÿ= ÿ9L9$0 0ÿ\JN 555&55ÿ!#ÿ/9!#ÿ9#0ÿ.@77 $!#K&ÿÿ ]^^ÿ>2ÿ &&'&ÿIÿJ559943NA91A>1&ÿÿ !!"# $ÿ9K$ .&ÿ ÿ  ./"#0 #ÿ69.ÿ#"ÿ"=D 8!"#ÿ"ÿ6 ÿ9?"@#ÿ"7ÿ6 ÿ/$"77 $ 0ÿ9L9$0ÿ"7ÿ09?9K .ÿ. ÿ7"$6ÿ6 $ !#&ÿÿ 3ÿ (..@?!#Kÿ6 ÿ'6! 7ÿ/ 8!9:ÿ9. $ÿ!..@ .ÿ9ÿ09?9K .ÿ0 8!.!"#ÿ!#ÿ8"#7"$?!EÿL!6ÿ6!.ÿ/$"77 $ ÿ $ ./"#0 #ÿL9!% .ÿ6!.ÿ$!K6ÿ"ÿ. `ÿ$ %! Lÿ"7ÿ.@86ÿ09?9K .ÿ0 8!.!"#&ÿÿ+"L % $ ÿ$ ./"#0 #ÿ $ . $% .ÿ6!.ÿ$!K6 ÿ/@$.@9#ÿ"ÿ>2ÿ &&'&ÿIÿJ5599432A 1 ÿ"ÿ. `ÿ$ %! Lÿ"7ÿ6 ÿ'6! 7ÿ/ 8!9:ÿ 9. $a.ÿ"% ?= $ÿ23 ÿ252Nÿ #!: ? #ÿ$@:!#K&ÿ ÿ 34ÿ 6789ÿ 87ÿ 88ÿ  ÿ8ÿÿ99 ÿ 98ÿ979ÿÿ ÿ789ÿ 87ÿ 88ÿ 79ÿ9ÿ8ÿ7 79ÿ 4ÿÿ 8 9ÿ 8ÿ979ÿ99 ÿ8ÿÿ7 7ÿ789ÿ  87ÿ 88ÿÿ9ÿ79ÿ ÿ!"0#4$$4ÿÿ%&&ÿ'0ÿ4(4)4ÿ*ÿ"$$77 +#,7-,+-,3-4ÿÿ 699 ÿ7. 84ÿ /8ÿ798ÿ 8 9ÿ7ÿ 98ÿ ÿ 879ÿ9ÿÿ99 ÿÿÿ 99ÿ ÿ'0ÿ4(4)4ÿ*ÿ"$$77 +#,7-4ÿÿ699 ÿ7. 84ÿÿÿ 001ÿ 3456ÿ47ÿ89:ÿ;<=5>ÿ 699 ÿ8ÿ7ÿ9 9ÿ794ÿÿ ÿ ÿ.778ÿ8ÿ9ÿ? ÿÿ98ÿ784ÿÿ 8 9ÿ 8ÿ979ÿ9ÿ 879ÿÿ9ÿ99 ÿ8ÿÿ7ÿ9.ÿ7ÿ ÿ8ÿ7 9@ÿ78ÿ8ÿ @ÿ7ÿ?898ÿ979ÿ9ÿ) ÿ(7ÿA789B8ÿ8ÿ 7ÿ9ÿ)9B8ÿ . 9ÿ7 7ÿ9ÿ  .C0ÿÿÿ Dÿÿ8ÿ7 9ÿ ÿEFGHFIG1JJÿ9ÿÿ7ÿ9.ÿ7ÿD)Kÿ89ÿ9ÿ99 B8ÿ 8B8ÿLMN/Dÿ79ÿ ÿ9ÿ88 9ÿ9ÿ99 @ÿ/8ÿO4ÿ ÿ ÿ 89 ÿ899@ÿÿ ÿ //ÿD4ÿ(K AD/ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ D888979ÿD99 ÿP 7ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ QMRD/KDRÿS4ÿP TRRÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ D9.ÿS9ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ /98ÿ37@ÿ)ÿS8ÿ ÿ KD/K ÿN4ÿ6D NADRÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ S 9ÿS9ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ /98ÿ37@ÿ)ÿS8ÿ ÿ ÿ 0ÿ ÿ (ÿ99 ÿÿÿ9ÿ 9ÿ ÿ . 9@ÿ9ÿ798ÿ8 ÿ9ÿ.9ÿ9ÿÿ9ÿ)9ÿ ÿ779ÿ 4ÿÿLÿ797@ÿ8 9ÿÿ8ÿ7ÿ7 7ÿ ÿ 9 ÿ89ÿ7 .8ÿ 7ÿ 9 ÿ7ÿ7ÿ8 .4ÿ 0ÿ ÿ 34567ÿ48ÿ9533 ÿ ÿÿÿ 3ÿÿ6ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ 736 ÿ !ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ 3ÿ5"ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ 3ÿÿ6ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ #8!8ÿ$%ÿ&ÿ 'ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ 988ÿ(ÿ)*+ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ,% ÿ-.ÿ!ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ /0ÿ868ÿ122**32)*+ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ 34ÿÿ51216ÿ0273)8*9ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ %8,:';,80ÿ 53 4ÿÿ '"ÿ02ÿ121+ÿ ÿ ÿ

0ÿ ÿ